Система местной противовоздушной обороны (МПВО) была создана в Москве согласно Постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 4 октября 1932 г. Она охватывала все звенья промышленности, коммунально-энергетического хозяйства начиная с отдельного цеха, предприятия, жилого дома и до города в целом. В 1940 г. МПВО страны из Наркомата обороны СССР была передана в ведение НКВД СССР.
Угроза войны заставила укрепить местную противовоздушную оборону столицы: было развернуто строительство бомбоубежищ, проводилось обучение населения. В результате принятых мер к началу налетов вражеской авиации Москва имела хорошо организованную и оснащенную необходимой техникой местную ПВО. Она состояла из 18 городских служб (аварийно-восстановительной, противопожарной, энергетической, противохимической, медико-санитарной и других), участковых команд и более чем 6000 команд предприятий, учреждений и жилых домов. В июле 1941 г. в Местной ПВО насчитывалось до 650 тысяч подготовленных бойцов, из них ¾ составляли женщины.